重庆中医药学院教育基金会社会稳定风险防控预案
第一章 总 则
第一条 为有效预防、及时控制和妥善处置重庆中医药学院教育基金会（以下简称“基金会”）在业务活动中可能引发的社会稳定风险，提高应急管理能力和风险化解水平，最大限度地减少社会负面影响，维护社会和谐稳定，保障基金会事业可持续发展，特制定本预案。
第二条 本预案依据《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》、《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及《重庆中医药学院教育基金会章程》，结合基金会工作实际制定。
第三条 本预案适用于基金会在开展募捐、项目管理、资金使用、对外合作、公众沟通等各项活动中，存在的可能引发群体性事件、重大负面舆情、公共信任危机等影响社会稳定的风险因素的预防、预警、响应和处置工作。
第四条 工作原则
（一）预防为主，源头治理： 将风险防控关口前移，健全内部治理，规范业务操作，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
（二）谁主管、谁负责： 基金会的业务活动由基金会承担主体责任，秘书长是第一责任人，各部门负责其职责范围内的风险防控。
（三）快速反应，协同应对： 一旦发生风险事件，确保信息畅通、反应迅速、指挥统一、协作有力。
（四）依法处置，合情合理： 严格遵守法律法规，同时注重人文关怀，做到处置措施合法、合理、合情。
（五）公开透明，引导舆论： 按照相关规定，及时、准确、客观地发布信息，澄清事实，回应社会关切，掌握舆论主导权。
第二章 组织机构与职责
第五条 基金会需成立社会稳定风险防控工作领导小组（以下简称“领导小组”）。组长为理事长，副组长为秘书长，小组成员由副秘书长、各部门负责人、法律顾问组成。
领导小组的主要职责有：
（一）全面领导基金会社会稳定风险防控工作；
（二）研究决定重大风险事件的应对策略和处置方案；
（三）协调内外部资源；
（四）批准信息的对外发布。
第六条 领导小组下设办公室，通常设在秘书处或综合办公室。主任为秘书长兼任，成员由秘书处、项目部、财务部、宣传部等相关人员组成。
办公室的主要职责有：
（一）负责日常风险信息的监测、收集、评估与报告；
（二）执行领导小组的决策和部署；
（三）组织风险排查和应急演练；
（四）负责与媒体、主管部门、公众的沟通协调；
（五）整理归档风险事件处置全过程资料。
第七条 各职能部门职责
项目部： 负责项目执行过程中的风险识别，特别是受益人群体的诉求回应与矛盾化解。
财务部： 确保资金使用规范、透明，负责应对资金方面的质疑和审计。
行政办公部： 负责舆情监控、信息发布、媒体接待和公共关系维护。
秘书处： 负责内部管理、员工矛盾化解及法律事务协调。
第三章 风险识别与评估
第八条 基金会应重点识别以下可能引发社会稳定风险的关键领域：
（一）项目管理风险：包括项目评审不公、受益对象选择不当引发争议；项目执行不力、效果不佳，导致捐赠方或受益方不满；助学金、奖学金发放延迟、错误或条件变更，引发学生及家长群体性投诉等。
（二）募捐与资金风险：包括公开募捐活动不规范，涉嫌欺诈或误导公众；资金使用不透明，挪用、滥用善款，引发公众信任危机；关联交易、投资亏损等问题被曝光等。
（三）公共关系与舆情风险：包括工作人员不当言行（如歧视性言论、腐败嫌疑）经网络传播发酵；与合作方发生重大纠纷，被诉诸法律或公之于众；负面失实报道或网络谣言广泛传播，损害基金会公信力等。
（四）内部管理风险：包括劳资纠纷处理不当；重大决策（如战略转型）未充分沟通，引发内部动荡等。
第九条 对识别出的风险，应从可能性（高、中、低）和影响程度（重大、较大、一般）两个维度进行评估，确定风险等级（红、橙、黄、蓝），并建立风险清单，实行动态管理。
第四章 预防与预警
第十条 应健全内部治理，完善各项内部管理制度（如项目管理制度、财务管理制度、信息公开制度），确保业务活动在法治轨道上运行，从根本上降低风险。
第十一条 领导小组办公室每季度组织一次全机构范围的风险排查，重点针对在建项目和敏感环节，建立风险台账。
第十二条 建立日常网络舆情监测机制，重点关注主流媒体、社交媒体平台涉及基金会的言论，做到早发现、早报告、早处置。
第十三条 发现可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题时，任何员工均有责任第一时间向部门负责人和领导小组办公室报告。办公室接到信息后，应立即进行分析研判，并向领导小组提出预警建议。
第五章 应急响应与处置
第十四条 根据事件的性质、严重程度和可控性，实行分级响应：
（一）蓝色预警（一般事件）： 由相关部门和领导小组办公室处置，及时向领导小组报告。
（二）黄色预警（较大事件）： 启动本预案，领导小组副组长（秘书长）指挥协调，办公室及各职能部门按职责开展处置。
（三）橙色预警（重大事件）： 领导小组组长（理事长）亲自指挥，调动全会资源，并立即向业务主管单位和登记管理机关报告。
（四）红色预警（特别重大事件）： 领导小组全面启动应急机制，在上级主管部门的指导下开展处置工作。
第十五条 处置流程
（一）迅速控制事态： 第一时间派人赶赴现场（如有），稳定当事人情绪，防止事态扩大。
（二）调查事件缘由： 迅速、客观地查清事件真相。
（三）加强信息沟通：
（四）内部沟通： 确保领导小组指令畅通，全体员工统一口径。
（五）对外沟通： 按照“快报事实、慎报原因”的原则，通过官网、官方微博微信等渠道，及时、准确、客观地发布权威信息，澄清谣言，回应关切。
（六）分类化解矛盾：属于基金会过错的，要诚恳道歉，依法依规赔偿或补偿，并追究相关人员责任；属于误解的，要耐心做好解释说明工作；对于恶意诽谤的，要固定证据，通过法律途径维护权益。
（七）做好善后工作： 对事件进行全面评估，总结教训，完善制度，消除负面影响。
第六章 后期处置
第十六条 应急响应结束后，领导小组办公室应对事件的处置过程、效果和经验教训进行全面总结评估，形成书面报告，报理事会审议。
第十七条 对在风险防控和应急处置中玩忽职守、贻误时机、处置不力，导致事态恶化的部门和个人，基金会将依据规定追究其责任。
第十八条 领导小组应定期组织对本预案进行评估和修订。每年至少组织一次针对性的桌面推演或实战演练，提高实战能力。
第七章 附 则
第十九条 本预案由重庆中医药学院教育基金会秘书处负责解释。
第二十条 本预案自理事会审议通过之日起生效实施。
