重庆中医药学院教育基金会应急管理制度

第一章 总  则

第一条 为建立健全重庆中医药学院教育基金会（以下简称“基金会”）的应急管理机制，提高预防和应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失和负面影响，保障工作人员、受益人群的生命财产安全及基金会的正常运作与声誉，特制定本制度。

第二条 本制度适用于基金会总部、各项目点及所有工作人员、志愿者在处理各类突发事件时的应急管理活动。

第三条 工作原则

（一）生命至上，安全第一： 始终将保障人员的生命安全放在首位。

（二）预防为主，平战结合： 重视日常预防、预警和演练，做好应急准备。

（三）统一领导，分级负责： 在理事会领导下，秘书长为总负责人，各部门各司其职，协同应对。

（四）快速反应，科学处置： 确保信息畅通，决策果断，措施得力。

（五）公开透明，依法规范： 按照法律法规和公益行业要求，及时、准确地发布信息，维护基金会公信力。

第二章 突发事件分类与分级

第四条 本制度所称突发事件主要包括但不限于以下几类：

（一）自然灾害类： 如地震、洪水、台风、暴雨、泥石流等影响项目点或办公地点的灾害。

（二）事故灾难类： 如火灾、爆炸、重大交通事故、建筑物倒塌、信息系统瘫痪等。

（三）公共卫生事件类： 如重大传染病疫情（如新冠、流感）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

（四）社会安全事件类： 如恐怖袭击、群体性事件、重大刑事案件、网络攻击、声誉危机等。

（五）运营管理事件类： 如关键捐赠方关系破裂、重大财务风险、核心资料丢失、项目执行中出现重大意外或舆情危机等。

第五条 根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，分为四级：

（一）Ⅰ级（特别重大）： 对基金会的生存发展、核心业务和公众声誉造成致命威胁，需立即启动最高级别响应。

（二）Ⅱ级（重大）： 对基金会部分核心业务和声誉造成严重损害，需要管理层全力应对。

（三）Ⅲ级（较大）： 对局部工作造成影响，但整体运作未受根本性动摇，由相关部门主导处理。

（四）Ⅳ级（一般）： 影响范围小，易于控制，可由事发部门自行处理并报备。

第三章 应急组织体系与职责

第六条 基金会成立应急领导小组，是突发事件应急管理的最高决策机构。应急领导小组组长为秘书长，副组长为各部门负责人。

应急领导小组的主要职责包括：

（一）审批基金会总体应急预案。

（二）决定启动和终止Ⅰ、Ⅱ级应急响应。

（三）指挥和协调重大突发事件的处置工作。

（四）授权新闻发言人统一对外发布信息。

（五）调配应急所需的各种资源。

第七条 应急领导小组下设应急工作小组，负责日常应急管理和突发事件的具体处置。应急工作小组组长由秘书长指定（通常为办公室主任或项目总监），成员为各部门骨干员工。

应急工作小组主要职责包括：

（一）起草和修订应急预案。

（二）组织应急知识培训和演练。

（三）收集、核实、汇总、上报突发事件信息。

（四）执行应急领导小组的决策和指令。

（五）负责具体的沟通联络、后勤保障、信息发布等工作。

第四章 预防、预警与准备

第八条 风险预防

（一）定期（每年至少一次）对基金会办公环境、项目点、业务流程进行全面的风险评估对重要数据和文件进行异地备份。

（二）购买必要的财产保险、公众责任险等。

（三）加强员工安全教育，提升风险防范意识。

第九条 监测预警

（一）建立信息监测网络，关注气象、疾控、新闻等部门发布的预警信息。

（二）项目人员应及时报告在项目点发现的潜在风险。

（三）收到预警信息后，应急工作小组应进行分析研判，及时向应急领导小组报告，并通知相关人员做好防范准备。

第十条 应急准备

（一）预案准备： 制定针对不同突发事件的专项应急预案（如《火灾应急预案》、《网络舆情应对预案》等）。

（二）物资准备： 在办公区域配备必要的应急物资，如急救箱、灭火器、应急照明、对讲机等。

（三）通讯准备： 建立并定期更新应急通讯录，确保关键岗位人员24小时通讯畅通。

（四）培训与演练： 每年至少组织一次全员应急知识培训和一至两次应急演练。

第五章 应急响应与处置

第十一条 信息报告

（一）第一时间报告： 突发事件发生后，事发部门或第一发现人必须在10分钟内向部门负责人和应急工作小组组长报告。

（二）报告内容： 包括时间、地点、事件类型、人员伤亡和财产损失情况、已采取的措施、事态发展趋势及需要支援的事项等。

（三）逐级上报： 应急工作小组在接到报告后，立即核实情况，根据事件级别在30分钟内向应急领导小组报告。Ⅰ、Ⅱ级事件必须立即报告。

第十二条 应急领导小组根据事件级别，决定启动相应级别的应急响应。

（一）Ⅱ级响应： 由应急领导小组统一指挥，全员参与。

（二）Ⅲ级响应： 由相关部门负责人指挥，应急工作小组协调。

（三）Ⅳ级响应： 由事发部门负责人指挥处理，并向应急工作小组报备。

第十三条 根据事件类型，采取包括但不限于以下措施：

（一）人员救助： 立即救助受伤人员，必要时拨打120急救电话。

（二）危险控制： 如切断电源、疏散人员、设立警戒区等，防止事态扩大。

（三）保护资产： 转移重要文件、设备等。

（四）信息沟通：包括

内部沟通： 及时向全体员工通报情况，稳定人心，明确分工。

对外沟通： 由授权的新闻发言人统一口径，向捐赠方、受益方、合作伙伴、政府主管部门和媒体进行沟通，发布权威信息，澄清谣言，维护基金会声誉。

（五）业务连续性计划： 启动备用办公地点或远程办公方案，确保核心业务（如捐赠接收、拨款支付）不中断。

第六章 后期处置

第十四条 善后工作

（一）对受伤或受影响人员进行安抚和慰问，必要时提供心理援助。

（二）尽快修复受损设施，恢复正常工作秩序。

（三）处理保险理赔事宜。

第十五条 突发事件处置结束后，应急领导小组应组织调查，查明事件原因、经过、损失和责任，形成书面报告，并总结经验教训。

第十六条 根据评估结果，对应急管理制度和预案进行修订和完善，持续改进应急管理体系。

第七章 附  则

第十七条 本制度经理事会审议通过后，应向全体员工公布并组织学习，确保人人知晓、理解。

第十八条 本制度由重庆中医药学院教育基金会秘书处负责解释。

第十九条 本制度自发布之日起施行。